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Parrainer un réfugié

Le parrainage privé – une innovation canadienne

Le Canada est à la pointe de ce qui se fait dans le monde en matière de parrainage privé de réfugiés. Découvrez comment ça marche et comment accéder à des ressources essentielles à Ottawa et au-delà.

Qu'est-ce que le parrainage privé?

Comme beaucoup d’autre nations, le Canada vient chaque année en aide à des milliers de personnes déplacées, par le biais de son programme de réfugiés pris en charge par le gouvernement (RPG). Le gouvernement filtre des réfugiés des Nations Unies à l’étranger, organise leur venue au Canada et leur verse une modeste allocation pour couvrir leurs frais de subsistance pendant un an. Contrairement à la plupart des autres nations, le Canada a un second programme de parrainage qui permet à des citoyens de parrainer directement des réfugiés. Dans le cadre du Programme de parrainage privé de réfugiés, des citoyens travaillent en groupes pour couvrir les frais de subsistance de réfugiés et leur apporter leur soutien pendant 12 mois à compter de leur arrivée au Canada ou jusqu’à ce qu’ils deviennent autonomes, selon ce qui arrive en premier.

Parrainer un réfugié constitue une contribution tangible à la poursuite d'une solution dans la crise mondiale des réfugiés et cela peut être une expérience incroyablement gratifiante, tant pour ceux qui parrainent que pour ceux qui sont parrainés. En utilisant votre temps et vos ressources pour offrir un sanctuaire à des gens qui fuient la guerre et la persécution, vous aidez grandement à leur donner le temps de reprendre leur souffle et à leur permettre de construire une nouvelle vie avec des espoirs. Ils sont ainsi en sécurité et ils ont des choix. Nos communautés sont du même coup enrichies de compétences, d'énergie et de perspectives nouvelles.

Créé en 1978 – le premier de son espèce dans le monde et le plus connu encore aujourd’hui – le Programme de parrainage privé du Canada bénéficie depuis des décennies du soutien d’un groupe de citoyens, relativement peu nombreux mais déterminés, principalement dans des groupes confessionnels ou de défense des droits. Sans faire de bruit, chaque année ils ont fait venir au Canada des milliers de réfugiés et ont fait pression, sans grand succès, pour que les quotas soient augmentés pour le parrainage privé.

La situation a changé quasiment du jour au lendemain, en septembre 2015, quand les Canadiens ont été choqués de découvrir leur lien avec la mort d’Alan Kurdi, réfugié syrien de trois ans, sa mère et son frère. La famille avait essayé, sans y arriver, d’être réunie avec des membres de leur famille installés légalement au Canada avant d’opter pour ce qui allait être une traversée mortelle de la Méditerranée.

La photo du corps sans vie d’Alan sur une plage turque a déclenché dans la population un débordement d’intérêt pour le parrainage de Syriens. Depuis l’automne 2015, le nombre national de personnes qui parrainent des réfugiés syriens a explosé et atteint à présent des dizaines de milliers d’une côte à l’autre. Entre novembre 2015 et janvier 2017, plus de 13 000 réfugiés syriens sont arrivés au Canada grâce à des parrainages privés, en plus des plusieurs milliers de réfugiés d’autres pays, parrainés par des citoyens, arrivés pendant la même période.

Comment fonctionne le parrainage?

Le parrainage privé est un concept simple accompagné d’un processus complexe. Il y a des formulaires de demande à remplir et des règles à suivre, mais que cela ne vous décourage pas. Beaucoup de gens et d’organisations sont là pour vous aider à vous y retrouver dans le système. Vous trouverez ci-dessous quelques-unes des principales ressources aux niveaux national et local.

Information générale

Il s’agit d’une ressource pratique créée par le Conseil canadien pour les réfugiés dans le but de fournir des informations sur le parrainage privé aux groupes de toutes les régions du Canada. On y trouve :

  1. Les options de parrainage à travers le pays
  2. Des instructions pour les parrains et les réfugiés pour la préparation d’une demande
  3. Des ressources pour les parrains et réfugiés (avant et après l’arrivée)
  4. Des liens vers d’autres ressources
  5. De l’information sur les organismes pancanadiens et locaux qui apportent leur soutien aux groupes de parrainage.

Le site Web du ministère de l’Immigration, des Réfugiés et de la Citoyenneté du Canada offre un guide plus détaillé sur les éléments de base du parrainage privé. Quand vous êtes prêts à présenter une demande, vous pouvez aussi consulter le  Guide à l’intention des signataires d’entente de parrainage pour le parrainage privé de réfugiés qui comprend des Lignes directrices financières en annexe.

Ce projet est financé par le gouvernement fédéral dans le but de fournir de l’information et de la formation aux répondants privés, aux signataires d’entente de parrainage (SEP) et aux réfugiés. Il gère en outre un programme de parrainage très important, le Programme mixte des réfugiés désignés par un bureau des visas (RDBV) pour lequel le gouvernement fédéral assume les coûts financiers conjointement avec les répondants privés. Le personnel du PFPR connaît bien toutes les complexités du parrainage au Canada et son site Web est une mine d’informations utiles.

Vous vivez à l’étranger et voulez en savoir plus sur le modèle de parrainage privé du Canada? L’Initiative mondiale de parrainage de réfugiés fait connaître l’histoire, l’expérience et le leadership du Canada en matière de parrainage privé et aide les gouvernements et la société civile des autres pays à élaborer de nouveaux programmes de parrainage en fonction de leur contexte et de leurs besoins. Son guide, très utile, est disponible en anglais, français, portugais et espagnol.

Facilitation et soutien des parrainages

Il est capital de consulter une organisation qui facilite les parrainages lors de la préparation de votre demande. Ces organisations peuvent vous aider à avancer plus vite dans les formalités, avec de meilleures informations. Elles vous donneront des conseils sur la façon de former votre groupe et de distribuer les tâches, comment choisir entre les différentes voies de parrainage et comment préparer un plan d'établissement pour soutenir les nouveaux arrivants une fois qu'ils sont au Canada. Par ailleurs, elles vous feront découvrir les nombreux services disponibles pour les soutenir dans leur établissement, pour le logement, les compétences langagières et le soutien psychologique, entre autres.

Il y a deux grands types de services d'aide au parrainage : les signataires d'entente de parrainage et les organisations, habituellement des organismes d'établissement, qui aident pour les demandes présentées par des groupes de cinq. Certains organismes font les deux, d'autres se spécialisent dans l'un ou l'autre. Il y a aussi des organisations qui offrent bénévolement des conseils juridiques pour la préparation des demandes de parrainage ainsi que des ateliers et autres ressources pour favoriser la réussite de votre parrainage privé.

Signataires d’entente de parrainage

Un signataire d’entente de parrainage (SEP) est un organisme constitué en société qui a signé une entente avec le gouvernement du Canada afin d’aider les réfugiés de l’étranger à se réinstaller au Canada par le biais du programme de Parrainage privé de réfugiés. Les SEP assument la responsabilité de la gestion des parrainages relevant d’eux. 

Les SEP peuvent autoriser d'autres groupes de la communauté à parrainer des réfugiés en vertu de leurs ententes. Ces groupes sont appelés groupes constitutifs (GC). Votre group constitutif peut être composé d'amis, de parents, de membres de la communauté – des gens que vous rassemblez et qui sont décidés à se lancer dans un parrainage privé. Une fois votre groupe assemblé, vous pouvez contacter un SEP et faire votre demande sous son égide.

En travaillant avec un SEP, vous avez accès à une mine d’information et d’expérience car beaucoup d’entre eux facilitent des parrainages depuis des années. Chacun des SEP a sa façon de travailler et les groupes de parrainage devront déterminer lequel convient le mieux à leurs besoins. Beaucoup de SEP sont des organisations religieuses qui accueillent des groupes de parrainage de n’importe quelle religion, ou d’aucune; certains exigent cependant que les groupes de parrainage passent par leur congrégation. Des SEP – pas tous – sont des organismes de bienfaisance enregistrés qui peuvent détenir en fiducie les fonds collectés par votre groupe de parrainage et remettre des reçus pour fins d’impôt pour les dons. Vous trouverez plus d’information, ainsi que des nouvelles et des liens, sur le site de la Canadian Refugee Sponsorship Agreement Holders Association.

Groupes de cinq

Des groupes de cinq citoyens canadiens ou résidents permanents du Canada, ou plus, peuvent également parrainer des réfugiés mais les critères et les démarches sont différents de ceux pour les SEP. Pour les groupes de cinq, au moins cinq Canadiens, citoyens ou résidents permanents, se réunissent pour parrainer des réfugiés et les personnes à leur charge au Canada. Plus de gens peuvent se joindre au groupe pour apporter leur aide pour l'établissement, mais seulement cinq membres du groupe signent les formulaires de demande.

Les groupes de cinq sont une approche très utilisée par des Canadiens qui souhaitent parrainer des membres de leur famille mais cela peut parfois prendre plus longtemps qu'en passant par un SEP. Vous aurez intérêt à vérifier avec des organismes qui facilitent les parrainages le temps approximatif de traitement des demandes aux dernières nouvelles.

Autre point important : seuls les réfugiés qui ont un document du Statut de réfugié (DSR) valide sont admissibles pour un parrainage par un groupe de cinq. Les réfugiés qui n’ont pas ce document peuvent être parrainés par l’intermédiaire d’un SEP. Pour plus de renseignements sur les DSR, comment ils se présentent et comment savoir si un réfugié en a un, veuillez contacter directement le Programme de Formation sur le Parrainage Privé de Réfugiés.

N’oubliez pas! Les organismes d’Ottawa qui facilitent les parrainages sont soit des organisations d’établissement, soit des groupes confessionnels, soit des groupes de défense des droits. Ils carburent à l’énergie et au dévouement d’un petit nombre d’employés ou de bénévoles qui sont tous des ressources précieuses souvent exploitées bien au-delà de leur capacité. Par ailleurs, les directives et les conditions d’admissibilité pour les parrainages ne cessent de changer et il est difficile de suivre les derniers changements. Il n’est pas rare qu’un organisme de facilitation de parrainages passe par des périodes où il n’accepte pas de nouveaux groupes.

Il existe un troisième mode de parrainage privé, le Programme mixte des réfugiés désignés par un bureau des visas (RDBV). C’est un programme « mixte » parce que le gouvernement fédéral et des répondants privés assument conjointement les coûts financiers pour le soutien des réfugiés, les répondants privés étant responsables du soutien à la réinstallation pendant toute la durée du parrainage. Vous ne pouvez cependant pas proposer un membre de votre famille ou un ami pour un parrainage dans le cadre de ce programme. Les réfugiés réinstallés à titre de RDBV sont référés au gouvernement du Canada par le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), généralement en raison de leur plus grand degré de vulnérabilité. Parmi les personnes fréquemment prises en charge par le programme des RDBV, on trouve des femmes et des filles à risque, des survivants de torture, des personnes LGBTQ+ et des personnes pour qui il n’y a pas de solution durable en vue. Le programme des RDBV est une bonne option pour les Canadiens qui souhaitent parrainer des réfugiés et n’ont pas de lien avec des personnes qui ont besoin d’être parrainées. Vous pouvez travailler avec un SEP local pour faciliter le parrainage. Le programme est géré par le Programme de Formation sur le Parrainage Privé de Réfugiés. Veuillez consulter leur page sur le programme des RDBV pour plus de renseignements, entre autres leurs coordonnées.

Avant de contacter un facilitateur de parrainage : S’il vous plaît, ne leur faites pas perdre leur temps, faites vos recherches d’abord. Lisez l’information sur le parrainage de réfugiés sur http://www.rstp.ca/ – en particulier la foire aux questions – pour être sûr de connaître le b-a-ba du parrainage avant de les contacter.

Besoin d'aide pour préparer votre demande?

Le Refugee Sponsorship Support Program est un programme pancanadien qui forme des avocats pour conseiller gratuitement des personnes et des groupes qui souhaitent entreprendre un parrainage privé de réfugiés. Contactez-les si vous voulez être aidé par un avocat bénévole.  Vous pouvez également trouver des ressources utiles sur leur site Web.

Séances d'information et formation

Il y a plusieurs possibilités pour suivre une formation sur le parrainage en personne ou en ligne :

  • Réfugié 613 réunit un groupe consultatif sur le parrainage, constitué de partenaires comme des signataires d’ententes de parrainages, avocats spécialisés en droit des réfugiés et groupes communautaires locaux, le Programme de Formation sur le Parrainage des Réfugiés et le Refugee Sponsorship Support Program. Le groupe travaille régulièrement ensemble pour organiser des séances d’information et des formations sur le parrainage privé de réfugiés en anglais, français et arabe. Pour plus de renseignements ou pour demander des séances dans une autre langue, veuillez contacter info@refugie613.ca ou suivez nous sur Twitter, Facebook ou sur notre blogue pour savoir quand seront les prochaines séances.
  • L’Infocentre du nouvel arrivant du YMCA organise des séances d’information sur le parrainage privé dans le cadre de sa programmation régulière. Consultez son calendrier mensuel ici.
  • Le Centre catholique pour immigrants organise des séances d’information sur divers aspects des démarches de demande de parrainage privé. Pour plus de renseignements, consultez leur site Web.
  • Le Programme de Formation sur le Parrainage privé des Réfugiés propose des webinaires gratuits sur le fonctionnement du parrainage en plus de formations en ligne sur la planification de l’établissement et le parrainage privé des réfugiés. Consultez leur site Web ou appelez-les sans frais au 1-877-290-1701 pour plus d’information.

Besoin d'aide pour un parrainage à Ottawa?

L'information ci-dessous est offerte pour vous aider dans vos démarches pour trouver un SEP ou un facilitateur de parrainage pour la demande de votre groupe de cinq.

Anglican Diocese of Ottawa

Le Refugee Ministry Office de l’Anglican Diocese of Ottawa administre l’entente de parrainage du Diocèse avec le gouvernement fédéral. Il facilite le parrainage de réfugiés du monde entier par des groupes constitutifs formés dans des paroisses anglicanes locales ainsi que par d’autres organismes de bienfaisance enregistrés et groupes communautaires. Il apporte soutien et conseils à toutes les étapes du parrainage. Consultez son site Web pour plus de renseignements ou contactez-le à refugee@ottawa.anglican.ca

Centre catholique pour immigrants (CCI)

Le CCI administre deux ententes de parrainage : celle de la Roman Catholic Episcopal Corporation of Ottawa, qui dessert exclusivement les paroisses locales, et une seconde pour le CCI, qui dessert des groupes de n'importe quelle affiliation. Le CCI apporte à tous les répondants privés son aide pour la préparation des demandes et, à titre d'organisation d'établissement, il offre aussi de l'information avant l'arrivée sur le processus d'établissement et, après l'arrivée, du counseling, de l'orientation et de nombreux autres services

Pour le SEP de la Roman Catholic Episcopal Corporation of Ottawa, contacter : Julie Salach-Simard, julie@cciottawa.ca, 613-232-9634, poste 330. Veuillez noter que ce SEP travaille exclusivement avec les paroisses catholiques romaines.
Pour le SEP du CCI et le soutien aux groupes de cinq, contacter : Roya Atmar, roya@cciottawa.ca, 613-232-9634, poste 305.

Jewish Family Services

Organisation de services sociaux non confessionnelle, JFS offre plus de 65 programmes et services pour les enfants, les jeunes, les adultes et les personnes âgées, y compris les nouveaux arrivants. JFS travaille avec des SEP locaux pour apporter un soutien à des groupes constitués et des groupes de cinq qui parrainent des réfugiés de toutes origines géographiques et toutes religions ou appartenant à une minorité persécutée. Les groupes de parrainage doivent démontrer leur capacité à collecter les fonds nécessaires pour couvrir les coûts du parrainage.

Contacter : Andrea Gardner, agardner@jfsottawa.com, 613-722-2225, poste 321.

United Church of Canada

Le bureau d’Ottawa de l’entente nationale de parrainage de la United Church of Canada apporte un soutien aux groupes constitués, du co-parrainage ainsi que l’information et des conseils à des groupes de cinq. Il appuie le parrainage de réfugiés de toutes origines géographiques et de toutes religions ou appartenant à une minorité persécutée répondant aux critères du gouvernement fédéral. Il aide des groupes constitués en dehors de la United Church qui se sont connectés avec une paroisse locale. Les groupes de parrainage doivent d’abord lire l’information sur le parrainage de réfugiés sur www.rstp.ca avant de contacter ce SEP. Ils doivent ensuite démontrer qu’ils ont un plan d’établissement solide et suffisamment d’argent pour soutenir les réfugiés concernés pendant 12 mois à compter de leur date d’arrivée.

Contacter : Norma McCord, nemccord@sympatico.ca

Ottawa Community Immigrant Services Organization (OCISO)

OCISO fournit aux groupes de cinq de l'information sur les possibilités, les critères et l'admissibilité ainsi que des conseils pour préparer leur demande. En tant qu'organisme d'établissement, OCISO fournit, avant l'arrivée, de l'information sur le processus d'établissement et, après l'arrivée, des services de counseling et d'orientation. En partenariat avec le Conseil canadien pour les réfugiés, OCISO apporte un financement complémentaire à des groupes de cinq admissibles pour des parrainages privés et met également des groupes de parrainage en relation avec des familles de réfugiés identifiées, lorsque possible. Actuellement, le nombre de cas de parrainage familial est nettement supérieur au nombre de groupes intéressés. OCISO est un organisme non sectaire qui dessert des groupes de parrainage et des réfugiés de toutes religions et de toutes provenances.

Contacter : TO COME

Ethiopian Evangelical Church à Ottawa (EEC Ottawa)

L'Ethiopian Evangelical Church à Ottawa est un SEP national qui se concentre sur le parrainage de réfugiés éthiopiens et érythréens. Cet organisme apporte son soutien pour le parrainage de réfugiés provenant principalement de pays d'Afrique, dont le Kenya, le Soudan, l'Égypte, l'Afrique du Sud, l'Ouganda, Djibouti et l'Éthiopie. L'EEC soutient également des réfugiés venant de Beyrouth, de Syrie et de Dubaï et appartenant à toutes les religions ou minorités persécutées selon les critères du gouvernement canadien. Si EEC Ottawa travaille principalement avec sa congrégation, ils aident aussi des communautés éthiopiennes et érythréennes qui n'en font pas partie mais entretiennent des liens avec elle.

Contacter : Pasteur Dereje Gebreyesus, ledereje@primus.ca, 613-725-9777, ou Fantu Melesse Tewabe, fantu85@yahoo.com, 613-440-8697

 


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Foire aux questions

L’introduction au parrainage privé et la foire aux questions très complète préparées par le PFPR sont un très bon point de départ. La section Parrainer un réfugié du site Web d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada est également très détaillée.

Les démarches de parrainage changent souvent et beaucoup de spécialistes et défenseurs des droits des réfugiés ont du mal à suivre. Voici quelques bonnes sources pour obtenir les nouvelles les plus récentes et mettre le parrainage en contexte :

  1. Le site Web et le bulletin d'information du Programme de Formation sur le Parrainage privé des Réfugiés
  2. La salle des médias et les ressources en ligne du Conseil canadien pour les réfugiés
  3. Le blogue de la Canadian Refugee Sponsorship Agreement Holders
  4. Le Bulletin de nouvelles envoyé par Refugié 613
  5. Les groupes Facebook informels organisés par des groupes de parrainage d’Ottawa (bien que l’information ne soit pas vérifiée ou suivie de façon régulière par des spécialistes du parrainage ou de l’établissement, ces pages peuvent être utiles pour trouver des ressources locales).
Et si vous ne parvenez pas à trouver ailleurs les réponses à vos questions, envoyez-nous un courriel à info@refugee613.ca et nous vous mettrons en contact avec des experts.

OCISO et le CCI s'occupent tous deux de mettre des groupes de parrainage, ayant ou non assemblé le financement requis, avec des résidents d'Ottawa qui souhaitent parrainer des parents ou des amis (ce qu'on appelle des cas de « parrainage par des répondants » ou « parrainage nommé »). C'est une entreprise difficile – la demande est élevée et le nombre de cas dépasse largement le nombre de groupes de parrainages intéressés mais il y a eu des réussites et cela vaut la peine d'étudier la question. Souvenez-vous : si vos parents ou amis vivent encore dans leur pays d'origine, ils ne sont pas considérés comme des réfugiés et, par conséquent, ils ne se qualifient pas pour le programme de parrainage privé.

Il y a d’autres personnes comme vous qui souhaitent se joindre à un groupe. Il arrive aussi que trois personnes soient à la recherche de quelques personnes de plus ou que de grands groupes perdent des membres si les démarches prennent trop longtemps. OCISO et le CCI aide activement à former des groupes et vous pouvez aussi contacter des SEP locaux pour leur demander s’ils connaissent des groupes qui cherchent plus de personnes. Si cela ne fonctionne pas, vous pouvez nous envoyer un courriel à
info@refugee613.ca et nous vous conseillerons.

Les démarches pour les demandes sont compliquées et il est fréquent que les demandes soient renvoyées par Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada – parfois plus d'une fois – parce qu'ils souhaitent plus d'information, parfois pour des raisons qui semblent incompréhensibles. Cela n'a généralement rien à voir avec la compétence de votre facilitateur de parrainage – ils sont nombreux dans cette situation. C'est plutôt un signe que les démarches sont si compliquées que même les spécialistes ont du mal à s'y retrouver.

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